阿合奇概况

• 　　阿合奇县为我国柯尔克孜族的主要聚居地之一，全县现辖五乡一镇三场，18个行政村，柯族占全县总人口的86 %。阿合奇是我国著名的三大史诗之一《玛纳斯》的故乡，著名的《玛纳斯》演唱大师居素甫·玛玛依就诞生于此，他目前就居住在阿合奇县城。历史上柯尔克孜族就有驯鹰的传统习俗，现在仍完整保留着原始的驯养方式，阿合奇也因此成为猎鹰的故乡而著称于世。
  　　2009年，阿合奇县城乡教育均衡发展。按照“教育是中心”的工作思路，深入有序的整合教育教学资源，投入资金2597万元，分别在5个乡新建、改扩建了高标准的寄宿制中心学校和中心幼儿园，2009年9月已全面投入使用，教学条件和设施得到极大改善，实现了“小学办到乡”的目标。同心中学和团结小学教学楼抗震加固工程顺利完工，“两基”高标准通过国检。职业技能培训全面启动。乡（镇）学校领导班子民汉“双配”制全面落实，教师培训扎实开展，教师队伍整体素质得到有效提高。医疗卫生稳步发展。按照“五个最好”的目标，医疗卫生基础设施投入进一步加大，3个农牧场卫生院和5个村卫生室完工并投入使用，县、乡、村卫生服务网络和计划生育服务网络进一步完善。通过接受中泰华威国际投资有限公司捐赠的475.78万元医疗设备，诊疗条件进一步改善。医务人员培训交流机制扎实实施，先后向无锡等地派出医务人员11人，选送6名学生到新疆医学院学习，无锡等地来县支医3人。分别从兰州中医学院、青海大学医学院等医科院校引进学士学位医学本科生17名，医疗队伍得到有效充实。新型农牧区合作医疗、新型农牧区合作医疗附加医疗救助、城镇居民基本医疗保险等惠及广大城乡居民的医疗制度扎实深入实施，群众看病难问题得到有效缓解。2009年，全县补偿参合农牧民16960人次，累计补偿619.56万元，门诊补偿11230人次23.29万元；城镇居民基本医疗保险参保人数达5824人。加强乡（镇）社区卫生服务工作，为6个乡卫生院配备了书记，成立了社区卫生服务中心，狠抓预防、保健工作，启动了妇女、新生儿疾病筛查机制。农村孕产妇住院分娩率达97.6%以上，无一例孕产妇死亡和新生儿破伤风死亡。扎实开展了结核病、甲型H1N1流感等传染病的防控工作。加强了食品安全监管，规范了食品市场经营行为。
  　　2009年，阿合奇县招商引资稳步推进。认真做好招商引资前期工作，努力改善投资环境，营造吸引外部资金的良好氛围。2009年签订招商引资协议资金7771.46万元，矿产资源勘探开发、产业发展、城镇居民生活条件改善取得新进展，与新疆恒安瑞业投资有限公司签订了投资3000万元的铁盖列克铁矿和卡克铜矿普查项目，与新疆金隆源矿业有限公司签订了投资1000万元的僧阿尔加尔沟铜矿和奥尔道梅尔盖西铜矿普查项目，与新疆美林新地有限公司签订了投资1000万元的川乌鲁多金属普查项目；天然气入户工程引进资金2696.46万元，目前，天然气基站已投入使用，建设输气管道2.7公里，完成天然气入户740户；城市公交客运引进资金75万元，投入运营车辆15辆，进一步强化了城市服务功能，改善了城镇居民的出行条件。
  　　阿合奇县没有工业企业，地质勘探程度浅，资源不清，不具备开发利用的条件，没有经济增长点。发展种植业，人均占有耕地仅半亩，且光热条件不足；发展畜牧业，人均占有有效天然草场面积约2亩，人工种植草场，由于自然条件较差，建设成本高，进展缓慢；大风、雪灾、山洪、冰雹、地震等自然灾害频繁；是一个典型的“一方水土难养一方人”的地方。同时阿合奇县又是一个边防大县，地理位置比较特殊，战略地位十分重要，全县4万多人和边防官兵共同守护着46个通外山口和371.4公里长的边境线，守护着1.68万平方公里的广袤疆域。为维护国家主权、领土完整，阿合奇县牧民在有争议地区进行了长期、艰苦的放牧斗争，承载着“一个牧民就是一名哨兵，一顶毡房就是一个哨所”的神圣使命。
  　　2009年，是阿合奇县发展史上重要的一年。一年来，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“教育是中心，基础是重点，增收是目的”的工作思路，克服地震、暴雨、暴雪等不利因素，紧抓机遇，夯实基础，大力发展“三业一出”产业，稳步发展二三产业，积极改善民生，实现了经济社会全面协调发展的良好局面，圆满完成了县十四届人民代表大会第二次会议确定的各项工作任务。国民经济持续稳步发展。全县实现生产总值达2.65亿元（现价，下同，以下数字均为预计），增长21%，其中：第一产业增加值0.56亿元，增长10.6%；第二产业增加值0.48亿元，增长104.5%；第三产业增加值1.61亿元，增长10.4%。增源节支取得新突破。实现各项税收1500万元，同比增长46.2%，增加474万元；财政收入2418万元，增长69.1%；政府集中采购1500万元，节约率6%。基础设施不断完善。全社会固定资产投资4.5亿元，同比增长323%，增加3.436亿元。
  　　2009年，阿合奇县农业产业结构进一步优化。落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴320.18万元，提高了农民种粮积极性，2009年粮食种植面积34300亩，经济作物种植面积9431亩。通过推广应用小麦、玉米新品种和科学耕作技术，小麦平均亩产达300公斤，较去年提高100公斤，最高亩产达580公斤；玉米平均亩产达650公斤，较去年提高190公斤，最高亩产达1000公斤。受2008年金融危机的影响，2009年白皮大蒜种植面积有所减少。充分发挥设施农业的示范引导作用，在库兰萨日克乡新建并投入使用了16座戈壁日光温室大棚，积极引导农牧民转变思想观念。坚持实施生态立县、生态建县战略，大力开展托什干河两岸防洪淤地生态恢复工程，荒滩荒地造林3万亩，成活率85%，林地封育2000亩。结合县情实际，重点加强了河柳、杨树、沙枣树的育苗，建立苗木基地270亩，采节穗200万株。认真贯彻落实自治区特色林果业会议精神，进一步优化林果业结构，加大山杏改良力度，结合庭院经济建设，种植核桃、桃树等果树500亩，培训果农5000余人次。
  　　阿合奇县地势西北高东南低，自西向东倾斜。天山南脉横贯全境，北部为阔克夏勒岭，南部为喀拉铁克山，托什干河自西向东贯穿全境，形成两山夹一谷的特殊地貌。主要河流是托什干河及上游支流。阿合奇县属中温带大陆性干旱气候，气候特征是“长冬无夏，春秋相连”，冬季严寒，极端最低气温达零下30多度，昼夜温差较大，多年平均气温为6.2℃，无霜期为120—160天之间，年均降水180毫米左右，蒸发量2311毫米。
  　　2007年，国家确定在阿合奇县开展边境扶贫试点工作，在中国华能集团公司对口帮扶阿合奇县的基础上，指定增加江苏省无锡市对口帮扶阿合奇县，积极探索边境扶贫的新办法、新措施、新途径，为国家边境扶贫提供可资借鉴的经验。通过两年来的试点，阿合奇县教育、卫生等方面突出的民生问题得到有效解决，经济社会健康发展，农牧民收入稳步增加。截止2008年末，全县总人口为41654人，实现生产总值2.2亿元，全社会固定资产投资1.06亿元，财政收入1430万元，社会消费品零售总额4823万元，农牧民人均纯收入1327元。
  　　2009年，阿合奇县畜牧业发展迈上新台阶。我们始终把发展畜牧业作为稳定农牧民收入的基础性工作，以完善畜牧业基础设施、推广应用先进畜牧业机械设备、采取种公畜集中科学饲养机制、推行淘汰劣种畜等为重点，增强了畜牧业的综合生产能力。2009年，全县新建保温暖棚71座，种公畜养殖户71户，集中饲养种公羊7019只，改良牲畜1.28万头（只），节羔育幼17.72万头（只），幼畜成活率91%，预计全县牲畜年末存栏31万余头（只）、适龄母畜63.8%、商品率40%。自治区牲畜机械化转场试点项目在我县顺利实施，共完成60户5700头（只）牲畜机械转场。发挥龙头带动效应，积极发展规模化、产业化、工厂化养殖，投入资金100万元在哈拉奇乡新建养殖规模1万头（只）的牛羊育肥厂一座，扶持新建了一家年出栏生猪1000头以上的生猪养殖厂和一家养殖规模5万羽的禽类养殖厂。采取提高待遇等有效激励机制，充分发挥村级防疫员的作用，动物疫病防治取得明显成效。草料基地建设步伐不断加快。有机畜产品深加工取得QS认证，为畜牧业延伸产业链、畜产品增值奠定了基础。
  　　2009年，是阿合奇县实施边境扶贫试点工作的第三年。一年来，县人民政府与华能集团、无锡市等帮扶单位的沟通协调进一步加强，项目、资金、人才等方面的援助进一步强化，产业自我发展的能力和农牧民脱贫增收的能力进一步增强，推动经济社会持续健康发展的制度和长效机制进一步健全完善。一是一批事关阿合奇县长远发展的重点项目开工建设。托什干河流域水资源开发顺利启动，别迭里水电站全面开工建设，目前，已完成投资4.1亿元，完成总投资的19.2%；牙朗奇大桥顺利通车，投入资金3300万元；110千伏输变电项目顺利开工建设；阿合奇县柯尔克孜民族风情园和猎鹰场已投入运营，推动旅游产业发展的效应已初显；投资800万元的哈拉奇乡土地整理项目全面启动；托河服装厂投入资金130万元，现已开工生产；草料基地建设力度不断加大，2009年共投入资金1600万元，平整土地15500亩，种草5200亩。二是与农牧民群众息息相关的惠民工程顺利实施。在华能集团的大力援助下，库兰萨日克乡华能别迭里新村建设项目投入资金1000多万元，改造抗震安居房172户，目前已完成60户；县医院急诊楼投入资金370万元，现已开工建设，预计今年6月份完工；县医院医疗污水处理设施已完工投入使用，投入资金120万元；在无锡市的援助下，县第二中心幼儿园已完工，共投入资金350万元。三是人才交流扎实开展。一年来，共向华能、无锡派出学习考察干部3批32人，华能、无锡向阿合奇县派出挂职干部12人。四是各项工作制度和长效机制不断健全完善。建立了多层次的筹资救助制度，农牧民群众的看病就医问题有效缓解；农村计生、防疫、妇幼保健、残疾人保障、老龄人口五项工作一体化服务网络进一步完善，有力的促进了五项工作的开展；农牧民养老保障机制扎实推进；小额信贷良性循环机制稳步实施，实现了金融行业和农牧民群众的双赢；国有资产托管经营机制全面推行，有效调动了经营管理者求创新、求发展的主动性和积极性，保证了国有资产的保值增值。
  　　2009年，阿合奇县财税金融建设进一步加强。以“乡财乡管县监督”为核心内容的乡（镇）财政改革试点工作扎实推进，有力的促进了乡（镇）财务规范管理和债务控制消赤等工作。坚持财政审批一支笔制度，加强财税监管，严格部门预算，规范政府集中采购，保证了重大建设项目、工资、社会保障等支出。金融机构认真贯彻稳健的货币政策，积极支持特色种养产业发展、城镇居民住房信贷，开展了对农牧民群众、下岗失业人员小额担保贷款业务，强化了农村金融服务，进一步完善健全了小额信贷良性循环机制。预计2009年末全县金融机构人民币存款余额4.6066亿元，比年初增加1.3968亿元；各项贷款余额0.4203亿元，比年初增加0.1677亿元。进一步加强对外交流与合作，2009年接待区内外调研考察团100余批次，接待支出100余万元，保障了首届猎鹰文化节、克州第二届国际玛纳斯文化旅游节、居素甫·玛玛依寿辰庆典、别迭里水电站开工奠基、牙朗奇大桥通车、110千伏输变电站开工剪彩等重大活动的顺利举行。