达坂城概况

• 　　达坂城区2002年4月18日正式挂牌成立，于2003年设置达坂城区教科文体局，负责全区教育、督导、文化、文物管理、体育、科技、科协、地震、知识产权等诸多工作。合署部门有达坂城区人民政府教育督导室、达坂城区文化馆，达坂城区科学技术协会，达坂城区教研室。2003年按照国家“地方负责、以县为主”的义务教育管理体制，全区相继撤并了7个乡镇场学区，学校全部由教育局归口管理，实行“校财局管”模式。2006年4月因业务职能和达坂城区申报自治区“科技兴新”区县等工作需要，经市政府研究，设立科技局，与区教育文化体育局合署办公。目前实有编制20个，但目前全局实际在编人数仅为15人，通过借调等方式实际工作人员21人。
  　　达坂城区历史悠久。唐贞观十四年（640年）建西州于高昌，达坂城隶属高昌管辖。武则天长安二年（702年），又在博格达山北麓的莫贺城设置北庭都护府；唐顺宗上元元年（760年），北庭伊西节度使衙移于西州，在轮台县东（今柴窝堡、盐湖、达坂城一带）设置西海县；清乾隆二十七年（1762年）清政府筑新城，驻军屯田，命名为嘉德城，先后隶属迪化直隶州，迪化县管辖；民国23年（1934），迪化县取消农官乡约制，达坂城设镇；新中国成立后，1950年3月，达坂城改为迪化县第七区，1995年恢复镇的建制。
  　　达坂城区按照中央和自治区关于大力推进“双语”教学的有关部署和要求， 2005年3月我区与全市同步启动“双语”教学。在抓好双语教学常规管理的同时，立足区情，集思广益，不断探索符合区域实际的“双语”教学之路。一是以民汉合校工程为突破口，努力营造良好的汉语学习环境。自2005年9月以来，先后撤并三个教学条件相对落后的民语学校和教学点，将学生合并到各乡镇中心汉语学校，实行民汉合校、混合编班。使少数民族学生在享受危房改造后优质教育资源环境的同时，也为他们提供了良好的学习汉语的环境，促进我区民汉教育协调均衡发展。二是从提高民语教师汉语教学水平入手，加强“双语”教师培训与管理。先后选派52名教师参加了乌鲁木齐市和自治区“双语”骨干教师培训，同时利用寒暑假业余时间分批次对全区45岁以下的所有民语系教师进行了“双语”教学岗前培训和HSK达标强化培训，并从各汉语学校中先后抽调了11名骨干教师到6所哈语系学校开展支教工作，承担对民语学校教师“双语”学习的校本培训任务。通过双向交流与培训，教师的汉语教学水平有较大程度的提高。三是从“双语”教学实践活动入手，强化实际应用能力。先后在3所民语学校开设了汉语学前班，在校学生数达到83人，从而有效提高了生源质量。目前，我区“双语”教学工作稳步推进，取得初步成效。
  　　达坂城区旅游资源丰富，作为古丝绸之路的一个重要驿站，唐朝著名边塞诗人岑参称之为"走马川"，这里有盐湖烽火台、白水镇古城等历史古迹；自然资源有首府乌鲁木齐肺叶之称的万顷湿地，有离西部名山博格达峰最近的冰川湖泊南天池，有可与约旦死海相媲美的漂游健身之湖-盐湖，有与世界帆船之都德国基尔条件相近的适于帆船航行的柴窝堡湖，有中国最大的风力发电场-达坂城风车大世界景观，有西北最大的野生动植物生态保护基地-新疆天山野生动物园"。
  　　目前，达坂城区文化体育、文化市场管理及文物工作全部由区文化馆兼管。全区共有6个基层乡镇文化站，29个村（社区）文化室，专职文化工作人员3人，基层文化兼干6人。全区文化文物遗址105处，已开发利用的文化旅游景点1个，即达坂城白水涧古城。全区目前共有文化市场经营户42家，其中网吧5家，音像制品出租零售10家，图书出租零售4家，打字复印4家，音乐茶吧5家，棋牌室14家。文化娱乐场所主要集中在新化、盐化、达坂城镇等人口较为聚集的地方。几年来，我们按照《达坂城区“十五”期间基础教育布局调整规划》、《达坂城中小学布局调整实施方案》，撤去了农牧区各乡中心校初中部，合并至达坂城中学。先后撤去农村教学点16个，合并不完全小学5所。目前，农牧区学校危房基本消除，教育资源得到优化整合，学校办学条件得到有效改善，广大人民群众基本享受到了我区教育改革与发展的成果。
  　　达坂城区于2002年建区时，原有中小学校21所（包括4所企业学校），农村教学点16个，幼儿园4所。建区几年来，根据《达坂城区基础教育发展规划》和《达坂城区中小学布局调整实施方案》，16个农村教学点已全部撤并至各乡、镇中心学校，先后撤并了5所分校和部分学校的教学班。相继接收了4所企业转制学校，即于新区成立前接收了原农委管辖的天山牧场学校，接收了由乌鲁木齐市教育局管理的原盐湖化工厂子校（现第五十五中学），于2005年9月30日接收了原新疆化肥厂中学（现更名为乌鲁木齐市第四十中学），于2007年7月1日接收了原新疆焦煤集团中学（现乌鲁木齐市第九十三中学）。2003年移交原东大梁学校（现乌鲁木齐市第八十五中学）至天山区。目前，全区共有中小学校14所，其中乡镇中心以上学校10所，不完全小学4所；14所学校中民语系学校4所，汉语系学校7所，民汉合校3所。在校学生共计4496人，167个教学班，其中小学2984人，初中1225人，高中287人；教职工519人。
  　　达坂城区组织完善了贫困学生救助机制，全区400余名学生受到政府及社会各界的资助，两千多农牧民子女享受到了国家免杂费和免费教科书政策，207名学生享受到每学期250元的生活补助金，以“两基”教育为重点的教育经费保障机制进一步加强。二是教育管理体制发生重大变革，“以县为主”的义务教育管理体系趋于完善。新区成立后，按照义务教育管理体制改革的要求，区政府于2003年相继撤去了7个乡镇场学区，区属学校交由教育局实行垂直管理，学校财务实行“校财局管、集中核算”。
  　　达坂城区加快推进社会主义新农村建设步伐，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，结合建设"生态型旅游城区"的区域发展定位，科学规划和调整农村布局，稳步推进乡村集镇重点建设和农村基础设施改造，搞好乡村集镇绿化美化，推进村容村貌明显改观，努力打造旅游观光村落。深化农牧业结构调整，大力发展特色农业。打破传统种养殖方式，寻求农牧业与旅游业有机结合的新途径，积极发展设施农业、生态农业、观光农业，发展圈养育肥，提高经济效益。根据我区持久壮大旅游三产的发展思路，加大农村劳动力转移步伐，鼓励和引导农牧民向城镇集中，向旅游三产转移，促进农牧民多渠道持续增收。
  　　建区以来，在市委的正确领导下，达坂城区区委、区政府团结和带领全区各族干部群众，认真贯彻党的十六届六中全会精神，不断增强"立党为公，执政为民"的意识，坚持以经济建设为中心，以发展旅游业为重点，围绕"生态立区、旅游兴区、工业强区、富民稳区"的发展定位，积极实施优势资源转换战略，大力推进和谐社会建设，全区经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势。特别是旅游业发展迅速，目前已初步形成了以天山野生动物园、风车大世界、柴窝堡景区、盐湖景区、白水涧古城为代表的黄金旅游线，"达坂城景区"入选乌鲁木齐"新十景"，区域性大旅游格局初步形成，带动了沿线乃至全区三产服务业的快速发展。2006年，全区实现地区生产总值8.37亿元，同比增长14.28%；完成地方财政收入5460万元，同比增长72%；实现社会消费品零售总额3600万元，同比增长23.47%；全社会固定资产投资实现3.8亿元，同比增长13.4%；农牧民人均纯收入达到3948元，比上年增加548元。同时，顺利召开了达坂城区第一次党代会，全票选出了第一届委员会班子。完成了乡镇党委换届工作，各级党组织从加强自身建设做起，大力推进执政能力建设，有效保证了重大事项的正确决策。通过"抓基层，打基础"，党的基层组织建设得到进一步加强。