同仁概况

• 　　同仁县地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，隆务河纵贯全境南北，形成东西部山区和中部河谷地区。境内山峦起伏，河谷相间，地貌复杂多样。地势南高北低，最高海拔4767米，最低海拔2160米，相对高差2607米。年平均气温5.2℃，年均降水量425.7毫米，无霜期约61－150天，年均日照2413.1－2634.9小时，属冷温干旱气候区，是天然的避暑胜地。
  　　2008年，同仁县教育事业实现优先发展。“两基”巩固提高工作圆满完成，全县适龄儿童入学率99.9%，初中阶段入学率102.1%，高中阶段入学率55%，青壮年非文盲率99.23%，“两基”人口覆盖率100%，16周岁、18周岁人口初等教育完成率分别达到100%和95.4%。农牧区义务教育经费保障机制全面落实，减免中小学生学杂费、补助寄宿制学校公用经费，补助寄宿制学生生活费和贫困生助学金。落实免费教科书资金，校舍改造资金。积极推进民族教育综合改革试点工作，加强年都乎完小等10所特色教育学校建设，完成44名中小学教师资格认定工作，选派104名城镇教师深入农牧区薄弱学校开展为期2年的支教工作，师资结构进一步优化。
  　　同仁县水电资源得天独厚，有大小河流11条，其中隆务河纵贯南北，属黄河一级支流，沿隆务河已建成梯级水电站5座，装机容量1.36万千瓦，并与西宁大电网联网，1988年跨入首批农村初级电气化县行列。矿产资源分布广，品位高，金、银、铜、锌、铅、石英石等均有很高的开采价值。野生动植物千姿百态，珍稀动物有鹿、香獐、羚羊、石羊、黄羊、熊，雪莲、冬虫草、大黄、黄芪、弥花党参、秦艽等名贵药材久负盛名。
  　　2008年，同仁县招商引资工作取得良好成效。“青洽会”上签约项目4个，签约资金，完成年度计划的100.25%。落实开发性金融合作项目。铝业恢复生产工作正在积极协调中。加强矿产、水电资源开发利用。进一步整顿和规范矿产资源开发工作，全县矿产资源勘查企业达到8户、勘查项目12项；采选矿企业达到4户。新组建启鑫升源有限公司和同仁县兰采水电站，启鑫升源有限公司已完成选矿车间、设备安装、尾矿库等建设任务，麻巴水电站、兰采水电站都已完成试水工作，预计12月底投入生产。商贸经济运行正常。通过实施“万村千乡市场工程”，围绕农畜产品销售，挖掘开发热贡文化和特色旅游商品，发展旅游服务业等。农牧区第三产业发展势头强劲，特别是以务工服务业为主的收入好于上年，农牧民收入稳步增长，预计全年完成社会消费品零售总额。财政金融运行平稳。严格执行年初部门预算，严格控制一般预算追加，狠抓增收节支，确保财政平稳运行。同时，加快实施“乡财县管”改革和国库集中支付改革，将12个乡镇全部纳入试点范围当中，并将全部专项资金及重点支出纳入国库集中支付范围。
  　　2008年，同仁县扶贫开发工作进展顺利。一是落实扶贫资金，组织实施年都乎乡曲么村、牙浪乡娘洛村等9个贫困村整村推进项目，扶持贫困户1151户、7259名。完成黄乃亥乡俄毛村、保安镇卡加村易地扶贫搬迁项目，异地搬迁贫困户89户。二是进一步加强对劳务输出工作的组织、引导和服务，完成劳务输出2.8 万人（次）。年内已解决温饱453户、2417人。同时，2379名干部职工与贫困农牧民群众“一对一”结亲帮扶活动，捐助帮扶资金37.659元，取得了较好的成效。新农村建设稳步推进。一是编制完成10个规划与整治村的村级规划，认真组织开展农牧区新宅基地规划工作。二是与各乡、村签订了村容整治目标责任书。督促6个试点村制定完善村规民约、村容整治、保洁制度。三是全面开展了五河公路、阿赛公路沿线村社村容整治工作，落实隆务镇吾屯上下庄、隆务村等8村保洁员24名，修建了23座垃圾池，购置垃圾车2辆，修建水冲式公厕2座、旱厕1座，实施村道硬化工程，完成农村公路建设投资。
  　　2008年，同仁县累计完成固定资产投资。其中：新建项目完成投资，占投资完成额的73%，续建项目完成投资，占投资完成额的27%。目前，续建项目已全部复工建设，已竣工的8项；新建项目已竣工的31项，在建的8项。市政建设方面，全面完成热贡大桥、热贡文化彩绘装饰二期、德合隆南路中心市场拆迁一期、市政亮化和廉租房建设工程等；完成隆务北街延伸段道路及附属工程、德合隆南路东坡治理工程、阿赛公路城区北入口景观工程年度建设任务；同仁县集中供热二期工程，同仁县污水处理厂、同仁县历史文化名城基础设施工程、2009年度廉租房建设工程、隆务镇城南片区道路配套工程已完成项目可研编制等前期工作，正在积极争取立项。交通建设方面，全面完成曲库乎公路、村道硬化工程、13座配套小桥及水毁工程建设任务；完成隆务至兰采公路、瓜什则至多哇公路、牙浪公路年度建设任务；滨河路、陵园路、西山路、河南路工程已完成可研编制等前期工作，正在积极争取立项。农田水利工程建设方面，全面完成河西灌区农业综合开发项目，改造中低产田5000亩，改善和扩大灌溉面积5000亩。2008年新建的加吾乡满仓、江日等4项人饮工程均已开工建设，续建的曲库乎江龙、隆务镇措玉等7项人饮工程已全部通过验收并投入使用，解决了6320人、23748头（只）牲畜的饮水困难问题。年都乎村灌区、年都乎曲麻灌区改造工程完成所有建设内容，改善灌溉面积5066亩。保安镇互助滩渠改造工程目前正在实施当中。社会事业和政权建设方面，一完小教学楼维修工程、曲库乎乡多哇寄校教学楼工程等25项中小学改扩建及维修工程全面完成，并投入使用；热贡敬老院已全部完工，预计明年4月份五保户可入院居住。多哇、瓜什则、曲库乎等3个乡镇的基层政权建设项目全面完成并投入使用；加强农牧区卫生医疗体系建设，完成牙浪、曲库乎、瓜什则、保安镇卫生院改扩建工程及兰采、黄乃亥3所卫生室新建项目，投资的县医疗保健中心建设项目正在选址当中。同仁县卫生系统职工住宅小区已完成总工程量的90%。
  　　2008年，同仁县生态环境建设和土地开发工作力度加大。一是以生态保护和项目建设为重点，实施“三北”防护林、重点公益林建设、天然林保护、退耕还林等重点生态工程，森林资源得到有效保护。完成“三北”防护林工程人工造林；落实国家重点公益林、天保工程管护任务，完成国家重点公益林人工造林，天保工程人工造林，并全部拉设网围栏；完成退耕还林补植补种；阿赛公路绿化造林，栽植苗木；义务植树；二是首次通过招商引资形式签订林地承包经营合同，实现了多渠道、多元化进行生态建设的目标。目前，逐步完成武汉凯迪公司能源林工程造林，完成林业有害生物防治任务。三是进一步加大环境保护工作力度，认真开展全国第一次污染源普查工作和违法排污企业专项整治行动，不断强化环保监管工作，建设项目“环评”和“三同时”制度执行率均为100%。污染减排工作成效显著，污染物排放总量严格控制在指标范围内，实施了重点污染减排单位县集中供暖公司脱硫除尘设施改造工程，并通过省环境监测站监测。四是进一步加强土地后备资源开发，组织实施了保安镇东干木村格拉滩、年都乎乡尕沙日村建设用地占补平衡土地开发项目，新增耕地。完成保安镇浪加村土地整理开发项目，新增耕地。全县耕地面积中划定基本农田保护面积，保护率83%。
  　　2008年，同仁县卫生与人口计划生育事业协调发展。根据省政府新农合工作的提标政策，调整完善了《同仁县新型合作医疗实施细则》，稳步推进农牧区新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作，农牧民参合5.55万人，参合率95％。城镇居民参保7536人，参保率69％。切实加强基本医疗服务、疾病预防控制、医疗救治、食品药品监督四大体系建设，医疗卫生服务水平得到有效提高，农牧区群众“看病难、看病贵”问题得到缓解，基本建成了有病就治、重病能医的医疗保障体系。人口与计划生育工作成效显著，争创全省计划生育“标兵县”工作通过省、州验收；认真开展计划生育基础设施和技术服务能力“双达标”活动，落实“奖励扶助”政策及实施“少生快富”扶贫工程，兑现独生子女户家庭等各类奖励资金。完成计划生育“三查”服务4.12万例。
  　　2008年，同仁县“三农”工作进一步加强。一是全面落实各项支农惠农政策，进一步加大投入力度，安排支农支牧资金，粮食直补资金，重点围绕农业产业化目标，在规模种植、连片种植上下功夫，以油菜、马铃薯为重点的特色农业有了较快发展。油菜丰产丰收成为群众增收的亮点之一，经济效益明显提高。二是加快万亩黄果基地建设。完成黄果栽植的同时在往年黄果种植地块进行补植补种。三是畜牧业生产稳步推进。黄牛改良、牛羊贩运育肥、发展生猪养殖，畜牧业已成为群众稳定增收的渠道之一。同时，加大畜牧业基础设施建设和草原生态治理力度，建设畜暖棚，草地鼠害防治，人工种草，畜牧业生产条件不断改善。四是高度重视科技培训工作，广泛开展科普宣传、科技下乡、科技培训活动，共开展各类培训指导180余（次），发放宣传材料8000余份，受教育群众1.5万余人(次)，实施科技推广项目3个，新增产值230万元。实施了“阳光工程”、“雨露计划”培训活动，累计完成机动车驾驶与维修、餐饮服务、工艺制作、运输等专业培训3793人。