八宿县概况
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八宿县与外地企业合作,采取“公司+农户”的模式,种植500亩野山杏,由外地企业方无偿提供苗木,并包销所有产品。现在苗木成活率达85%以上,且长势良好。察雅县在卡贡乡邓许村成立劳务(运输)协会,在吉塘镇吉塘村成立种植(养殖)协会,在烟多镇达巴村成立建材(养殖)协会,增加了农牧民现金收入,促进了当地经济社会发展。洛隆县根据市场需求,在“洛隆糌粑”质量、商标设计和品种类型划分上下功夫,提供从种到收、从加工到销售一条龙服务,初步实现了“公司+基地+农户”的产业化新路子,增加了群众现金收入。江达县确定了政府主导、部门联动、社会参与的旅游开发新思路,加大旅游开发、投入和宣传力度,以特有的藏文化吸引游客。目前,在岗托镇钦郎扎神山景区,开办家庭旅馆并取得初步成效,现有23家家庭旅馆,从业人员达200人,每户年均可增加收入3万元。芒康县积极改善投资环境,加大招商引资力度。曲孜卡电信宾馆建设、芒康燃气站改造、县城引水工程改造等项目得以引进实施,完善了县城的基础设施,促进了当地经济社会快速发展。
八宿县属高原温带半干旱季风型气候。日照充足,干季、雨季分明,干旱、霜冰、冰雹等灾害性天气频繁。由于山高谷深,气候垂直差异明显,随着海拔高度的增高和所处地理位置的不同,依次出现峡谷暖温带、高原温带、高原寒温带三种不同垂直气候带。年平均气温10.4℃。1月份平均气温0℃,7月份平均气温19.2℃。无霜期162天。日均气温5℃以上持续时间244天,0℃以上持续时间321天。平均年降水量仅为233毫米。
八宿县委、县府长期以来坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的思想,着力改善和解决民生为题。该县注重协调发展,推动社会事业全面发展。继续把教育事业发展摆在重要战略位置,狠抓“两基”攻坚巩固工作。截至目前,县中学在校生2383人,入学率达到90.37%,各级小学在校生5076人,入学率达到98.47%。进一步加强学校软、硬件设施建设,学校附属工程建设累计投入达到222万元。进一步完善农村合作医疗制度,主要抓好农牧区合作医疗、卫生防疫、妇幼保健、计划生育以及地方病防治等工作。今年上半年,共减免农牧民群众41750人次的门诊费用660503元,农牧民群众大病住院报销756人次的1407293元。截至6月底,全县“一孩双女”扶助人群达622人,每人每年可享受扶助资金600元。农牧民群众看病难问题逐步得到解决。积极稳妥地推进社会保障制度改革,做好职工基本养老保险的征收和发放工作;完善失业保险制度,进一步做好城镇失业人员救济金发放工作。今年累计落实城镇居民低保金249222元,开展医疗救助77人次,落实资金54842.8元。实现就业82人,开展就业培训109人。
2007年,八宿县按照“一产上水平,二产抓重点,三产大发展”的要求,认真贯彻落实区、地、县三级经济工作会议精神,狠抓“落实年”各项工作目标的落实,国民经济继续保持了持续、快速、健康、协调发展的好势头。截止2007年底,全年预计完成地方生产总值23600万元,与年度任务指标23200万元相比略有增长;农牧民人均纯收入达到2465.9元,超额完成年度任务指标2350元的4.93%。其中:现金收入达到1410元,超额完成年度指标1340元的5.22%;社会民间投资达5128万元(含援藏资金768万元),完成年度目标任务3000万元的70.93%;加强了对上年度财源建设项目的巩固和管理,地方财政收入完成726万元,完成年度目标任务721万元的100.7%。
八宿县始终坚持以“安居乐业”为突破口,把增加群众群众收入、改善群众生产生活水平作为全县各级党政组织的一项重要工作,认真抓好落实,扎实推进社会主义新农村建设步伐。2006年和2007年,八宿共完成农牧民安居工程建设任务1407户,投入资金7944.44万元,受益群众达7797人,两年当中,共完成村委会建设10个,村民广场12个,村级道路2条,新农村示范点建设4个。 今年,全县农牧民安居工程已完成全部1450户的建设,受益群众6635人,完成投资8703.38万元,同时启动并完成了42个村的村级组织活动场所建设和配套设施建设,完成投资1040万元。今年该县涉及整村推进示范点的5村105户全部完成建设。八宿县通过扎实推进新农村建设,不仅使农牧民群众的生活、居住条件发生了巨大变化,而且使农牧区村容村貌和村庄的环境卫生得到了根本性转变。在新农村建设过程中,八宿县突出产业支撑,注重发展后劲,使广大农牧民群众的经济观念得到了转变,发展意识得到了增强,党和政府的决策、思路已转化成农牧民群众发展经济的愿望和自觉行动,农牧民群众的首创精神和建设美好、和谐家园,追求富裕、文明生活的愿望得到了激发,正在推动农牧区面貌发生新的变化。
八宿县进一步加大“乐业”力度。坚持因地制宜、区别对待,分类指导,在资源优势、资源特色上下功夫,建立农牧业增效、农牧民增收长效机制。通过积极探索和实践,在增收工作中,突出抓好农牧民增收工作的组织领导,采取大力发展特色产业增收,转变观念、提高牲畜出栏率增收,加强劳务输出、参与工程建设增收,加大科技含量提高产量增收,参与旅游业发展、依靠发展第三产业增收及依靠政策增收等多种途径,加强对群众增收各项措施的落实,增强组织化程度。近年来,八宿县坚持“经济发展抓特色”的发展战略,积极拓宽农牧民增收渠道,着力推动特色产业的发展,2006年,八宿县实施了总投资358.75万元的5个特色产业建设项目, 今年又实施了4个特色产业建设项目。该县藏猪繁育基地按照“繁育——养殖——出售”和“繁育——出售”发展模式,饲养基础群黑猪5616头,预计产值可达到530.42万元。扶持731户藏猪养殖户饲养基础群藏猪5616头。年初发放鸡苗5万多只,扶持藏鸡养殖户174户。按照“公司+基地”发展模式,种植产量达70万斤的荞麦6000多亩,建立年产量3.25万斤的荞麦加工厂。种植大棚蔬菜239亩,其中塑料大棚22.5亩,高校日光温室14亩。
八宿县属三江流域高山峡谷地带,可分为3个自然区:东北部昌都以南的邦达地带,海拔较高,为高原大陆区;怒江流域延伸至左贡县境内,为高山峡谷过渡区;其余地方高山环绕,峡谷相间,地形较复杂,为高山峡谷区。境内主要山脉有横断山,近似南北走向。主要山峰有北部的初胆针山,海拔5971米;西北部的拉穷山,海拔4700米;南部的然乌湖地区,是念青唐古拉山脉东段与横断山脉伯舒拉岭结合部,山高谷深,冰川较多。全县呈狭长地形,分向南北延伸,地势由东北向西南倾斜,构成七山二水一分地的地形特点。
八宿县通车里程550公里,其中干线335公里,县境内有著名的航空港——邦达机场,每周有3个航班往返于成都——昌都——成都,318、214国道纵横于八宿县城内,且318、214国道八宿段已整治完毕。美丽富饶的邦达草原,集冰川、湖泊、草地和原始森林为一体的然乌湖,神秘莫测的多拉神山、呷许岩画和藏东享有盛名的同卡寺等风景名胜云集八宿境内。另外,八宿县还蕴藏着丰富的矿产资源,有金、银、铅、锌、煤等;还有虫草、贝母、雪鸡、雪莲花、红景天等名贵中药材;有獐、鹿、鹤、羚羊、盘羊等珍稀野生动物。八宿县电力资源也十分丰富,县城现有一座800千瓦水电站,另一座1890千瓦的二级电站明年将竣工投入运行。
2008年以来,八宿县委、县府团结带领全县干部群众坚持两手抓、两手硬,认真实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略,坚持走中国特色、西藏特点、符合八宿实际的发展路子,保持了经济社会和谐、健康发展的良好势头,铸就勇士山下更加辉煌的成绩。全县地方生产总值预计完成26900万元,同比增长13.89个百分点;工业总产值预计完成60万元,同比增长0.5%;农牧民人均纯收入预计达到2910元,同比增加444元;城镇居民人均可支配收入达9600元;地方财政收入将完成1008万元,同比增长38.08%;乡镇企业产值预计完成1209.83万元。民族手工业产值196.42万元,多种经营收入达到2953.1万元。一组新鲜出炉的数字,让八宿县经济社会跨越发展成就变得具体而真切。
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