合作市概况

• 　　合作市是以牧业为主的新建高原城市，全市现有可利用草场17.4万公顷，主要以亚高山草甸草场和灌丛草甸为优势类型。天然草场每公顷鲜草产量为3120公斤，草地盖度68％，境内以牦牛和藏系绵羊为优势的各类家畜年饲养量达30多万头只，年末存栏25万头只，每年可产各类鲜肉1900吨、 鲜奶5600吨，各类毛皮4.8万张，酥油产量为140吨。 现有林地2.33万公顷，主要为冷杉、云杉、油松等。森林覆盖率(森林＋灌木)为7.62％，活林木总蓄积达56.25万亩。
  　　合作市国民经济持续增长。“十五”期间，在消费和服务业发展的拉动下，我市国民经济保持了较快水平的增长势头。2005年全市国内生产总值达59118万元，年均增长13%。人均GDP由2000年的3652元增长到2005年的7608元，增幅达15.81％。实现大口径财政收入4080万元，年均递增11.92%；人均财政收入525.1元，年均增长11.43％，大口径财政收入和人均财政收入比建市初期翻了一番多。十五计划确定的主要奋斗目标均已完成或超额完成。
  　　合作市各项改革不断深化。按照“动产权、转机制、变身份、增效益”的原则，加快了市属12户国有企业和10户集体企业的改制力度。截至目前，批复方案并组织实施的有8户，安置各类人员343人，国有企业改制已经基本完成。同时结合我市实际，制定各项优惠政策，鼓励转换身份后的职工自谋职业、自主创业，不断加快发展非公有制经济，截至2004年全市共有私营经济企业34户，注册资金520万元，个体工商户1822人，注册资本1378万元，从业人员2836人。农村改革不断深化，平稳实施农村税费改革，农民负担下降100%。行政审批制度改革不断深化，事业单位改革稳步推进。
  　　大夏河诸多支流和洮河流经合作市，境内水资源丰富，河流水质好，落差较大，水能蕴藏量较为丰富。在距市府55公里的勒秀乡峡村的洮河干流上建有水电站一座，电站大坝以上流域面积7276平方公里，设计水头14.55米，总装机容量3*2000千瓦，保证出力1816千瓦，年平均发电量3900万千瓦时，现已并入西北大电网，是我市的一大资源优势。市区矿产资源丰富，开发前景广阔；畜牧业是全市的支柱产业，牦牛、藏羊、厥麻猪、酥油是当地优势产品，驰名省内外。以畜牧和矿业为龙头的民族工业已初具规模；交通、通讯方便，目前适逢国家西部大开发的历史机遇，合作市将是省内外客商投资、开发、合作的理想宝地。
  　　“十五”期间，合作市充分利用我国加入世贸组织给我市经济带来的机遇与挑战，积极改善“三个”环境，制定各种优惠政策，取消不利于扩大对外开放和招商引资的各种规定，全方位、深层次地扩大对外开放和招商引资。在编制《合作市招商指南》的基础上，借助兰洽会、乡洽会和节庆举办商品交易会和贸易洽谈会以及重点项目上互联网等多种形式大力向外推介，加快资源开发和招商引资步伐，大力发展无污染的水电、农畜产品、藏中药为主的加工企业。五年累计签约各类招商引资项目28项，签约总投资额57654万元，截止目前已建成17项，完成投资10371万元，在建项目8项，完成投资5035万元。“十五”期间，根据州委、州政府出台《关于甘南州旅游业实现跨越式发展的实施意见》，提出了建设“一区一节两点三线”特色旅游的开发思路，编制了《合作市旅游业发展总体规划》，把旅游业作为全市经济的增长点和支柱产业来培育。投入449万元实施了当周草原生态旅游综合开发项目，完善了景区的各项旅游服务配套设施，并通过连续成功举办五届香巴拉旅游艺术节，使我市旅游业得到了前所未有的快速发展。目前全市有国内旅行社5家；旅游商品购物点8家；定点饭店11家(其中：二星和三星级旅游涉外饭店各一家)；草原旅游点18家；普通类型宾馆饭店66家，拥有总床位3593张。2001年至2005年，旅游接待人数累计达139.57万人次，年均增长16.86%,旅游总收入累计达14499.4万元,年均增长58.82%。
  　　合作市社会事业协调发展。教育基础设施条件逐步完善，素质教育全面推进。“十五”期间，我市通过各种渠道积极争取国家及社会各界对教育的投入，先后利用援藏、义教、危改及社会援助等各类资金4385.6万元，新建、扩建、维修校舍面积达31091平方米。同时加强了教师队伍建设，全市各村小都配备了双语教师，全市小学、初中、高中教师学历合格率分别达到100％、91.4％、50％。2005年全市六年义务教育普及率达到97.3％，“两基”攻坚工作通过省、州验收。农村卫生工作进展顺利，医疗卫生条件不断得到改善。“十五”期间，共从国债、援藏、发展资金等多渠道争取资金319万元，完成了市疾控中心及妇幼保健站业务楼的建设及六个乡卫生院的维修与改造，并全面开展了新型农牧村合作医疗制度和城市社区医疗服务试点工作，农牧村群众参保4820户，参保率达到83.86%；建立家庭健康档案7230户，建立社区个人健康档案3.2万人，设立了4个社区医疗服务站，使全市82.6％的城乡居民受益。计划生育工作始终摆在全市各项工作的重要地位，2000年实现了计划生育“三为主”，并顺利通过省级验收，为争创优质服务（县）市打下良好的基础。2005年人口自然增长率下降到6.32‰。通过实施“广播电视村村通工程”，建成乡村广播电视站（室）45座，全市农牧村广播电视覆盖率分别达到44.7%、49.4%。全市文化基础设施也有了较大改善，先后建成了合作市文化宣传业务楼，合作市青少年活动中心、卡加曼乡、当周街道办文化站等文化设施。并开展健康向上的民族文化活动，努力巩固和拓展社会主义文化阵地。同时完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动我市文化产业的发展。
  　　合作市项目建设成效显著，固定资产投资大幅增加。全市上下“发展抓项目”意识显著增强，跑项目、抓项目、建项目的热情空前高涨。一大批增强经济发展后劲，涉及农牧业、水利、电力、教育、卫生、文化、旅游、生态、公检法司、城乡交通等基础设施建设的项目相继建成并投入使用，特别是叉乔路、城乡电网改造以及农牧村人畜饮水工程等项目的实施，使基础设施落后的瓶颈制约有所缓解。“十五”期间，全市累计完成项目建设105个，累计完成固定资产投资达637187万元，年均递增39.1%。这一时期也是我市经济发展最快、效益最好，项目建设取得显著成效的时期。
  　　合作市城市基础设施建设成效显著，投资环境得到改善。修编了新版城区总体规划。并按照州委、州政府对我市城市建设管理工作提出的“三年见成效，五年大变化”的目标，本着“高起点，高标准，高质量”的建设要求，通过国家、省、州扶持、社会筹资、土地拍卖和招商引资等形式，筹措了近2.6亿元资金，先后完成了G213线、S306线城区过境段的改扩建；城区中路、腊子巷挖补罩面；东西一、二、三、四路、西五路、东六路、东八路、沿河路的拓宽改造及人行道硬化；蔬菜瓜果市场、小百货批发零售市场、羚城市场的建设。同时，城区供水扩建、城区路灯建设、当周草原生态旅游综合开发、城市电网改造、城市污水处理、城区集中供热、通信、城市公交、居民住宅楼等一大批项目的建设和城区藏族特色风貌改造工程的实施，使城市基础设施条件得到了极大的改善，城市面貌发生了翻天覆地的变化，一座初具民族风格的高原新城已展现在人们的面前。
  　　合作市大部分地区气候寒冷湿润，高原大陆性季风气候特征明显。冬季漫长，干燥多风，平均气温2℃。光热水基本匹配，光照充足，年均降水558mm，集中于七、八、九三个月，地表径流深200－350mm，年蒸发量1222mm。自然灾害频繁，主要是霜冻、寒潮，强降温、大雪、冰雹和秋季洪涝等。
  　　合作市结构调整步伐加快。第一产业平稳发展。2005年第一产业增加值达到6940万元，年均增长4.77%；粮经饲比例由2000年的57：17：26调整为2005年的58：21：21。经济作物种植面积逐年扩大，畜牧业基础地位得到进一步加强。2005年实现牧业增加值3953.5万元,占农业增加值的60.61%。第二产业逐步提升，2005年达到13418万元，年均增长11.66％。其中：工业经济的地位逐步显现，工业增加值由2000年的3314万元增长到2005年的11118万元，年均增长16.27%。以畜产品、矿产、小水电开发为重点的工业生产体系已现雏形。第三产业继续保持快速发展，拉动全市经济较快增长。2005年第三产业增加值达到38760万元，年均增长15.82%。三次产业结构比由2000年的23.98:20.46:55.56调整为2005年的11.74:22.70:65.56。一产比重呈逐年下降趋势，二产比重小幅上扬，三产比重大幅提升。三次产业结构更加充分的体现了我市服务型城市的国民经济发展现状。
  　　合作市境内以牦牛和藏系绵羊为优势和各类家畜饲养量达30万头只，年末存栏近25万头只，闻名遐迩的蕨麻猪主产于本地。主要乔木有冷杉、云杉、油松、华山松和杨、桦、柏、柳等；灌木繁多，主要有沙棘、杜鹃类、黄柏、酸梅和楸类等。种植品种主要是青稞、春小麦和小油菜。在广阔的林间草地栖息着鹿、麝、狐、猞、青羊、黄羊、苏门羚、马鸡、雪鸡、红腹角雉；并生长着多种药用植物和食用菌类以及野生淀粉、油料植物与芳香、纤维植物。在沼泽、水域中有石花鱼、绵鱼、小鲵等。