佳县概况

• 　　佳县是典型的贫困山区，自然资源贫乏，立地条件差，全县可分为北部丘陵片沙区（约30%）、西南丘陵沟壑区（约占52%）、东南黄河沿岸土石山区（约占18%）。三种地貌类型。总土地面积中，25度以上的陡坡地占30%，气候干旱少雨，年均降水量390毫米。目前已探明的地下资源均因储量小、埋藏深，无开采价值，属典型山区农业县。农业生产以杂粮为主，所产大明绿豆、黄豆、洋芋等产品在市场上享有较高的声誉。佳县沿黄河地区是中国北方红枣的最佳适生区，有悠久的红枣栽培历史，现全县红枣栽植面积40万亩，盛产期红枣面积20万亩，正常年景年产红枣7000万斤，是县城经济的支柱产业。1998年，国家林业局授予佳县“中国红枣名乡”称号，
  　　佳县道路交通比较发达，榆（林）佳（县）路、佳（县）吴（堡）路纵贯南北，太（原）佳（到）路、佳（县）米（脂）路横贯东西。东经佳（县）临（县）黄河公路大桥距首都北京760公里，西距宁复银川500公里，南距省府西安650公里，北到榆林城97公里。全县已有474个村通公路，乡村通车里程达1563公里。县城开通了2000门程控电话，银（川）榆（林）二级通信光缆直达佳县，并分输到8个大乡镇，实现了邮电通信交换程控化、传输数字化。佳县位于陕西省东北部，黄河中游晋陕峡谷西岸。
  　　佳县基础设施建设取得重大突破。全社会固定资产投资规模创历史最高水平，五年累计完成投资8亿元，是“九五”时期的4倍，基础设施建设取得了突破性进展。交通方面，建成了榆佳二级路、佳神路、佳吴路坑镇至吴堡段三级路、白云山旅游路、沿黄路、青大四级路以及一大批乡村公路；水利方面，改造了县城供水工程和毛一渠灌溉工程，建成了一大批农灌和农村安全饮水工程，脑畔圪塔坝系工程已经国家立项批复；电力方面，建成了县城110千伏变电站和王家砭35千伏变电站，农村电网改造面达到98%；通信方面，实施了村村通电话工程，占全县行政村总数的74.5%，开通了小灵通业务，移动、联通通信网络基本覆盖全县；城镇方面，改造了县体育场，硬化了县城主街道，改建了县城农贸市场；农业方面，建成了以沼气池为主的“三位一体”、“四位一体”农村能源工程2000多座，启动了土地整理开发项目。综合扶贫方面，实施了重点村建设、移民搬迁、以工代赈、国际计划和亚行扶贫等项目，建设了一大批农村基础设施，累计建成小康村12个，使 3万贫困人口稳定脱贫；社会事业方面，教育五年累计投资8000多万元，对全县中小学的办学条件进行了全面改善，并顺利通过了市政府“两基”达标初验；新建了县传染病区和疾病控制中心，县级医院、防疫站、妇保站和乡级卫生院均进行了改扩建；白云山旅游设施进一步完善；公检法司办公设施明显改善。
  　　佳县是一个纯山区，海拔高度675－1339.5米之间，由北至南呈现出支离破碎、纵横交错的复杂地形气候属大陆性季风气候，年平均气温为10℃，无霜期159天，年降水量395毫米。通过调阅地质考查资料和试钻探，境内蕴藏着较为丰富的岩盐、煤炭和天然气等矿产资源。特别是岩盐，县境90%的区域都有储藏，预测储量8000亿吨，已探明储量1000亿吨以上，分别占全市储量的11.3%和13.5%，盐层厚度80—120米，开发前景可观。
  　　佳县经济结构调整成效显著。粮食种植面积稳定在55万亩，正常年景产量1亿斤。红枣、草畜、薯豆特色农业主导产业不断发展壮大，红枣面积已扩展到45万亩，正常年产量在1.2亿斤以上，名列全国前茅，且佳县国家级有机红枣生产示范基地顺利通过国家质检总局验收，并首家获得了国家有机红枣产品认证。全县现有草场面积达29万亩，羊子饲养量达到32万只，王家砭“公司+农户”模式的奶牛养殖基地初具规模。薯类和豆类年种植面积稳定在15万亩和22万亩左右，年产量分别达10万吨和1万吨上下。旅游业综合开发步伐明显加快，年入境旅游人数逾百万人次，年直接和带动相关产业实现收入2000多万元。
  　　佳县具有独特而神奇的旅游资源，以白云山为中心的白云山风景名胜区，集人文景观、黄河峡谷、横岭等自然景观为一体，是国家级风景名胜区之一，也是榆林市规模最大的风景名胜区，景区内有全国罕见的山城“铁佳州”o西北地区最大的古建筑群和道教圣地——白云观，黄河奇景香炉寺、宋代石窟云岩寺名士之子凌云鼎等名胜古迹闻名遐迩。这些独特的自然景观和人文景观，既有美妙的神奇传说，又有深刻的历史内涵，是古代劳动人民文化艺术、聪明智慧的结晶，因而吸引着大量的省内外游 客及港澳侨胞和海外友人前来观光旅游。白云山因建名胜古迹白云观而闻名。白云观始建于宋代，至明、清时，是以古庙为载体的道教圣地。明万历四十六年(公元1618年)万历皇帝朱翊给白云山颁圣旨一道，赐御制《道藏》4726卷，自此名声大震。当地官民信士大兴土木，营造道观，后经历代。续建补葺，建成占地面积200多亩的宏大宫观，并存有建筑、雕塑、绘画、书法、碑碣、音乐等丰富的文化艺术精粹，成为西北地区最大的明、清古建筑群，黄河沿岸最具影响的宗教旅游。2000年国务院公布白云山为全国重点文物保护区。
  　　“十五”期间，佳县经济社会取得了较好的发展，为“十一五”发展奠定了坚实基础。但是，由于自然条件差，经济区位不利，地下资源尚未探明，客观上限制了经济发展的空间和潜力，加之人们思想观念滞后，主观努力不够，致使贫穷和落后依然是必须面对的最大现实，且与周边地区的发展差距进一步拉大，经济社会生活中仍然存在着不少深层次的矛盾和问题：一是经济总量小，结构性矛盾突出，产业层次低，经济增长方式粗放，一产薄弱，二产短缺，三产滞后。2005年完成 GDP4.34亿元,仅占全市GDP的1.36%，人均GDP仅占全市人均数的17.7%；一二三产增加值分别占GDP的38.5%、6%、55.5%；二是县级财政极度困难，自主创新和自我发展能力差。2005年实现地方财政收入721万元，仅占全市地方财政收入的3%；三是“三农”问题仍较突出，城镇居民可支配收入比全市平均水平低2000多元,农民收入增长缓慢，较全市平均水平低410元，且尚有8万贫困人口，扶贫任务十分艰巨。四是体制和机制性障碍依然存在，基础设施欠帐多，经济发展环境差，科技创新能力弱，人口问题严峻，这些都是制约经济发展的瓶颈；五是就业和社会保障压力大，资源与环境、经济与社会、利益与分配等影响经济社会协调发展的矛盾问题有待进一步理顺，构建和谐社会的任务十分艰巨，加快发展需要付出更大努力。
  　　佳县招商引资工作迈出新步伐。五年来，我县先后成功地与几家境外企业签约，史无前例地实现招商引资合同投资9000多万元，其中，向香港玉龙集团有限责任公司引资600多万元，打通了白云山北线旅游专线公路；向香港中国能源科技集团有限公司引进首期投资2000万元港币，对我县境内煤盐资源进行勘探；向榆林华盐化工有限责任公司引进首期投资5000万元，在王家砭一带进行岩盐资源勘探开发；向延安甘泉县程进学引资300万元，建成了通镇液化石油气储备站。佳县各项社会事业取得新进步。科技在工农业生产中的贡献份额由“九五”末的24%提高到35%；教育事业得到全面重视，普通高考上线率名列南六县前茅，佳县职教中心升格为省级重点中等职业学校；医疗服务质量和水平明显提高，卫生保健条件不断改善，医疗救助体系和疾病防控体系建设取得新进展；计划生育工作继实现综合服务县之后逐步向服务型和利益导向型转化；文化、体育事业日益繁荣；社会保障体系逐步建立建全；社会主义民主法制和精神文明建设进一步加强；环境保护得到普遍重视。
  　　佳县生态环境极大改善。在不断强化打坝、修梯田等工程措施的同时，从2002年起，在全县范围内推行了封山禁牧和舍饲养畜，对传统饲养方式进行了彻底改革，实现了粮下川、树上山、畜进圈的目标。并通过全面组织实施退耕还林、“三北”防护林、天然林保护、三个百树工程，累计退耕还林还草面积达到24.4万亩，荒山造林18.4万亩，林草覆盖率达到28.8%，森林覆盖率达到22.7%，均超过全国平均水平。人民生活水平不断提高。农村扶贫工作成效显著，劳务经济取得较好发展，全县65%的农村人口解决了温饱问题，农民人均纯收入由“九五”末的949元提高到“十五”末的1393元，并在2004年取消了农业特产税，免征农业税，历史以来农民第一次实现了零负担。