张掖市概况

• 　　2008年，张掖市委、市政府团结和带领各级党政组织和广大干部群众，深入贯彻科学发展观，认真落实市委二届四次全委（扩大）会议提出的"坚持特色方向、走好三条路子、推动三大战略、实现科学发展"的基本思路，全力推进"十大工程"建设，坚持特色方向不动摇，咬定发展要务不放松，加强民生保障不懈怠，着力化解经济社会发展中的各种困难与矛盾，保持了经济健康稳步发展、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面。面对国际金融危机影响日益加深、国内大事难事较多的复杂局面，张掖积极应对、多方施策，及时出台了加大财政金融支持力度、扶持中小企业、促进外经贸和房地产市场稳定健康发展等政策措施，加快结构优化升级，经济继续保持平稳较快发展的态势。初步核算，2008年，张掖市生产总值达到169.86亿元，扣除物价因素，比上年增长11.3%。其中：第一产业增加值49.23亿元，增长 5.5%；第二产业增加值65.03亿元，增长15.8%；第三产业增加值55.60亿元，增长11.8%。人均生产总值达到13285元，比上年增长 11.3%。经济结构进一步优化，三次产业结构由上年的30:37:33调整为29:38:33。
  　　张掖市消费需求进一步增强。2008全年实现社会消费品零售总额47.5亿元，比上年增长 20%，同比提高5个百分点。其中批发零售贸易业实现零售额39.57亿元，增长20.3%；住宿和餐饮业实现零售额7.95亿元，增长18.6%。受以上利好因素的积极带动，批发零售业、住宿餐饮业增加值分别增长12.6%和14.8%，明显高于整体经济和第三产业增长速度，对第三产业的贡献率达到 26%，拉动第三产业增长3.1个百分点，同比提高4个和1个百分点。服务业发展不断加快。加大服务业招商引资和现代服务业集聚区建设力度，推动重点服务业企业加快发展，服务业特别是现代服务业发展加快。服务业实现增加值55.6亿元，比上年增长11.8%，对经济的贡献率为34.5%，分别比上年提高 1.8和4.7个百分点。在第三产业中，以金融业和交通运输仓储邮政业为代表的现代服务业加快发展，其中金融业实现增加值2.57亿元，同比增长 9.5%，交通运输仓储邮政业实现增加值7.7亿元，同比增长6.6%。旅游业蓬勃发展。全年接待国内外游客103.86万人次，比上年增长10%。其中接待海外游客2.06万人次，比上年增长9.6%。全年实现旅游综合收入3.71亿元，比上年增长11.4%，旅游综合收入占第三产业的比重达到6.67%。
  　　张掖市南枕祁连山，北依合黎山、龙首山，黑河贯穿全境，形成了特有的荒漠绿洲景象。境内地势平坦、土地肥沃、林茂粮丰、瓜果飘香。雪山、草原、碧水、沙漠相映成趣，既具有南国风韵，又具有塞上风情，所以有"不望祁连山顶雪，错将甘州当江南"这样的佳句。张掖属大陆性气候，气候特点是干燥少雨，年平均气温6℃，一月份最冷，7月份最热。每年6月至9月，是全年最佳旅游季节。
  　　张掖市农业的基础地位进一步稳固。张掖市上下认真贯彻落实中央关于进一步加快农业农村经济发展的各项政策，积极实施一系列支农惠农措施，扎实推进社会主义新农村建设，努力克服年初低温冰冻灾害和春夏期间的高温干旱对农业生产带来的不利影响，农业生产得到进一步发展。农、林、牧（渔）及服务业结构调整为66:3:25:6，粮、经、饲种植结构由上年的67:26:7调整为68:26:6。全年粮食作物播种面积198.2万亩（含粮食制种面积63万亩），增长2.7%；粮食总产量达到9.5亿公斤，增长2%；油料5.24万吨，增长27.2%。年末大牲畜存栏57.71万头，增长6.8%，猪、牛、羊、家禽出栏分别为67.1万头、15.1万头、113.67万只和473.46万只，分别增长 7.5%、27.5%、10.2%和7%。
  　　张掖市金融积极支持地方经济。为促进张掖市经济平稳快速增长，张掖市积极贯彻国务院进一步扩大内需和适度宽松的货币政策，积极出台了《关于支持中小企业信用担保机构建设试点工作的指导意见》和银行机构强力支持张掖市经济平稳较快发展十三条措施。先后建立了市甘霖公司等7家中小企业信用担保公司， 2008年7家公司为张掖市中小企业提供担保81笔，新增担保企业38户，提供担保贷款达2亿元，有效缓解了中小企业融资困难。止2008年末，张掖市金融机构各项存款余额160.51亿元，比上年末增长22.4%，其中居民储蓄存款余额109.46亿元，增长27.1%；金融机构各项贷款余额88.31 亿元，比上年末增长17.5%，其中工业贷款5.44亿元，增长43.1%，农业贷款17.14亿元，增长14.6%，乡镇企业贷款1.15亿元，增长 2.38倍。
  　　张掖市交通通讯便利，兰新铁路及国道312、227线贯通，县（市）乡公路四通八达；西－－兰－－乌通讯光缆横贯全境，数字移动电话与全国并网；县市及乡镇实现了电话程控并与因特网相连。改建后便捷、高速化的国道227线、312线，兰新复线铁路的电气化，民航张掖机场支线业务已开通，加快了张掖立体交通框架的形成；2009年11月4日开工建设的兰新二线横穿全境与规划建设的兰州至张掖客运专线将使张掖的交通枢纽位置更加凸现。
  　　张掖市名胜古迹众多，旅游资源丰富，人文景观奇特，造型各异的古建筑，构建精巧，绚丽多姿，古有"一湖山光，半城塔影，苇溪连片，古刹遍地"之美景。有大佛寺、西来寺、土塔、镇远楼、山西会馆、明粮仓等古代建筑，黑水国遗址、汉墓群、古城墙、长城烽燧等历史足迹；还有甘泉公园、沙漠公园、黑河山庄、大野口自然风景区等融南国秀色与塞外风光为一体的绚丽的自然景观。其中，隋代木塔、明代镇远楼、黑水国遗址等古迹享誉中外，特别是保存完整的西夏大佛寺，以其精湛的建筑艺术和现存全国最大的室内卧佛名扬海内外，大佛寺卧佛身长35米，为全国室内卧佛之最，是国家级重点文物保护单位。
  　　2008年，张掖市不断加大用于公共服务领域和改善民生方面的支出，增强与民生有关的各项重点支出项目的保障力度。一是全面落实各项支农政策。发放落实粮食直补、农资综合直补等补贴资金2.86亿元；二是加大教育投入，确保"学有所教"。到位8203万元，农村中小学人均公用经费补助标准得到提高，城市义务教育阶段免除学杂费政策全面落实；三是促进就业再就业，确保"劳有所得"。年末张掖市城镇单位就业人员9.38万人, 城镇新增就业1.65万人，安置下岗失业人员6978人，增长52.7%。四是完善医疗保障体系，确保"病有所医"。到位1.12亿元，新型农村合作医疗财政补助标准翻番，城镇低保人员与居民医疗保险实施并轨，累积受益人数82.65万人次。五是健全社会保障体系，确保"老有所养"。城乡居民10.79万人得到政府最低生活保障，增长36.86%。筹资1.37亿元用于提高城乡低保补贴标准，农村低保人均补差标准提高到50元，城镇低保户月人均累计增发临时物价补助58元。
  　　张掖市工业对经济的支撑作用进一步增强。随着"工业强市"战略的深入实施，工业经济发展规模日渐壮大，增长速度连续三年居全省之首。2008年，全部工业企业完成工业增加值50.58亿元，比上年增长20.5%，其中规模以上工业企业完成工业增加值40.9亿元，比上年增长22.6%。在第二产业占整体经济38%的份额中，工业份额高达29.8%，对经济的贡献率为48.9%，拉动经济增长 5.5个百分点，对经济的支撑带动作用进一步增强。节能减排和环保建设取得积极进展。坚持"发展与节能同步、开发与节约并举"的指导方针，加强组织领导，强化节能意识，严格目标管理，层层落实责任，采取有力措施，加大治理力度，部分高耗能企业停产。2008年，张掖市规模以上工业企业万元增加值能耗4.4吨标准煤，万元工业增加值能耗同比下降13.24%；万元GDP能耗下降5.3%。全年完成环境污染治理项目112个，项目总投资 18583万元。拥有自然保护区2个，总面积219.03万公顷。张掖市用于环境污染治理、环境管理、污染防治科技投入达3.27亿元，环保投资指数 1.94%。重点流域和区域污染防治工作以及城区废气和水源污染治理成效明显。
  　　张掖市有黑河水灌溉，地势平坦， 土壤肥沃，物产丰饶，以乌江米为最，盛产小麦、玉米、水稻、油菜、胡麻等农作物，为全国重点建设的12个商品粮基地之一。土特产品有圆葱、苹果梨、乌江米、红枣、发菜、丝路春酒等。瓜果，蔬菜种类多、品质好，年产60多万吨，洋葱、辣椒、茄子、西瓜及新引进的精细瓜菜畅销全国20多个省、市、自治区，是著名的西菜东运基地。红枣、苹果、苹果梨、桃子、葡萄及其它优质杂果颇负盛名。同时还出产姜活、麻黄等80余种中药材。