海晏县概况

• 　　2009年，海晏县教育工作方面落实义务教育保障经费526.2万元，化解义务教育“普九”债务535.8万元，“两基”巩固和提高工作顺利通过省州复验；积极推进教育布局调整工作，完成了申德、阿尕图初小的撤并工作；加强师资队伍建设，教育事业稳步发展。卫生计划生育工作方面实施了总投资1250万元乡镇中心卫生院建设项目、县医院急救及医技综合楼建设等项目；加强甲型H1N1流感和鼠疫防治工作，稳步推进新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗保险工作，实行了农牧民参保群众住院医药费用垫付植报制度和网络直报制度，农牧民健康档案建档率达到90.41%；强化导向机制，为六个乡镇服务站配发了流动服务车，全县人口出生率控制在9.1‰以内，计划生育率达到98.9%。文化体育广播电视事业方面实施了总投资300余万元的综合文化站、26个农（牧）家书屋、“文化进村入户工程”等项目，基层文化设施得到改善；高质量完成了省民运会的各项协办任务；开发制作了《河清海晏》画册等系列文化产品；完成了县境内文物保护单位的复查和档案整理工作，文物普查和保护工作取得新进展。 社会保障和再就业实行积极的就业政策，年内新增城镇就业人员322人，实现四类人员就业165人，“4050”人员再就业26人；发放失业人员小额贷款130万元，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会救助体系，全年向受灾群众、农牧区特困人口发放面粉250吨、救灾款25万元、棉被衣物500余件；多种渠道筹措资金33.9万元，资助贫困大中专学生109名；在三角城镇和哈勒景乡开展了新型农牧区养老保险试点工作，634名达到年龄条件的养老对象已从中受益；兑现3145人城乡低保金458万元，支出城乡医疗救助金85万元；集中力量对全县27户重点贫困户进行专项救助，累计完成救助资金52万余元；全力推动“民生”重点工程，实施了投资1518万元244户的游牧民定居工程项目，启动了投资1690万元的260套廉租住房建设及棚户区改造工程、147户的农村危房改造项目，完成129户农村困难群众危房改造项目的建设任务，发放城镇低收入家庭租方补助82.11万元；吸纳资金5754万元用于城镇房地产开发等建设，全县增加住房面积5.1万平方米。
  　　海晏县工业和产业有冶炼、建筑、建材、畜产品加工、食品加工等。农牧结合，以牧业为主，主要牧养马、牛、羊等，其中细毛羊、牦牛以毛肉兼优闻名。还有鹿、獐、石羊、旱獭等珍贵野生动物和柴胡、秦艽、草雪莲等野生药用植物等资源。青（海）藏（西藏）铁路、青（海）新（疆）公路穿越境内。全县有中小学26所。医疗卫生机构8个。境内有汉代“西海郡古城”遗址为国家级文物保护单位。还有汉代“石虎”、“尕海城”遗址和卡约文化“德州墓地”，为省级文物保护单位。
  　　2009年海晏县地区生产总值完成4.4亿元，增长30.3%；其中：第一产业完成9193万元，同比增长4.5%；第二产业完成19727万元，同比增长55.6%；第三产业完成15039万元，同比增长15%；工业增加值完成1.18亿元，增长54.5%。县属固定资产投资完成3.55亿元， 增长147.3%；全县财政总收入2938万元，地方一般预算收入完成1386万元，增长26%；中央及省州收入受金融危机影响，完成1526万元。全县财政总支出23298万元，同比增长27%，地方一般预算支出完成23272万元，完成年度预算的100%，同比增长28%。社会消费品零售总额完成4983万元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到12280元，增长12.4%；农牧民人均纯收入达到4045元，增长15.3%。
  　　海晏县地处祁连山系大通山脉西南侧，属河西走廊至柴达木盆地自然区。地势由东北向西南倾斜，大部分地区的海拔在3000米以上。主要河流有湟水河、哈景勒河、宝库河、水峡河、大通河、甘子河等。属高原大陆性气候，年均气温-2℃3.4℃，年降水量350毫米。
  　　海晏县地处美丽的青海湖畔和金银滩草原，旅游资源十分丰富，有闻名于世的青海湖，有沙漠、草原、湿地、湖泊相 依存的沙岛；有我国第一颗原子弹、氢弹研制基地——原子城；有西部歌王王洛宾创作《在那遥远的地方》的金银滩草原；有传说中的西王母的故乡——年钦夏格日山；有俗称西海第一神泉的热水温泉；有卡约文化遗存德州古墓地、西海郡古城、三角城西汉石虎（虎符石匮）等，构成了海晏独具特色的旅游景观。
  　　海晏县大力开展以县城三角城镇为中心的小城镇开发建设，2000年委托省规划设计院、省高原地理研究所编制完成了《海晏县三角城镇总体规划（2001－2020）》，出台了《海晏县城镇建设实施方案》、《海晏县人民政府关于加强城镇规划管理若干问题的规定》。2007起开始创建省州级文明城镇，几年来，先后投资完成了三角城镇供水管网改扩建工程、一期道路排水工程、集中供热改扩建工程、县城电网改造工程以及一批单位办公用房项目，从根本上改善了三角城镇的基础设施条件。2009年，实施了总投资4411万元县污水处理厂、县医院扩建、环城东路道路与排水等建设项目，投资6200万元实施了县城供水改扩建工程、垃圾处理场工程、集中供热改扩建工程、环城东路建设工程等工程，完善了城镇功能；吸纳资金5754万元用于城镇房地产开发等建设，全县增加住房面积5.1万平方米。为彻底改善三角城镇的总体面貌，海晏县按照县城总体规划，2009年，投资1400万元，实施了县城西海路沿街建筑风貌整治和道路景观改造工程，突出了地方民族宗教特色；对不符合规划要求的违章建筑进行拆除，累计拆除临时和违章建筑1.06万平方米。
  　　2009年，海晏县按照“立足资源、树立品牌、打造精品、注重服务”的思路，积极推进旅游名县战略。重视特色旅游文化产品开发，对金银滩藏乡剪纸艺术系列作品重新进行了设计包装，并开发了剪纸邮册、虎符石匮镇宅之宝、金露梅、银露梅等特色旅游文化产品。将“达玉民俗文化村”景点建设作为新的突破口，投资460万元完成了“达玉民俗文化村”《详归》编制和以景区大门、主题雕塑、艺术嘛呢石墙等内容的基础设施建设，达玉民俗文化村初具规模；完成了投资300万元的西海温泉洗浴及配套项目建设。重视乡村旅游规范化管理，编制完成了《海晏县农（牧）家乐规范性管理标准》，使乡村旅游的整体形象和服务水平得到显著提高。全年境内旅游景点累计接待游客91.75万人，实现旅游综合收入1.18亿元，同比分别增长13%、22%，旅游人数和收入实现“双增”。
  　　2009年，海晏县加大与省州各部门的衔接协调力度，落实了红河弯生态园区内给排水、道路、电力等基础设施建设项目。年内全县完成工业总产值5.7亿元，同比下降2.6%，实现工业增加值1.18亿元，同比增长54.5%，超计划44.5个百分点。大力开展招商引资工作，通过招商投资会、“青洽会”和定向招商会等多种平台，共落实青海中能煤业公司120万吨洗煤、青海多元投资公司120万吨洗煤、智源煤业公司120万吨洗煤、青藏铁路物流中心等4个招商项目，签约资金1.63亿元，其中：青海多元、中能两个洗煤厂已建成。争取中小企业扶持贷款1666万元，切实解决了企业融资难问题。节能减排成效显著，预计万元GDP能耗下降85%,万元工业增加值能耗下降11%，超额完成年度节能降耗目标。紧紧抓住国家扩大内需和支持藏区发展的“双重机遇”，把上项目、促投资作为保增长的重中之重，加大项目的申报争取力度，通过交通、水利、生态治理、城镇建设、公共服务、民生和招商引资等项目的实施，使固定资产投资快速增长。年内续建及新建项目55项，完成投资3.55亿元，同比增长147.3%。实施了总投资4411万元先污水处理厂、县医院扩建、环城东路道路与排水等建设项目，投资6200万元实施了县城供水改扩建工程、垃圾处理场工程、集中供热改扩建工程、环城东路建设工程等工程，完善了城镇功能；建筑业投资对GDP的贡献率达24%，拉动经济增长7.3个百分点。投资增幅为近年来最高，有效保障了全县经济的平稳发展。
  　　2009年，海晏县农牧业生产稳步发展，农牧民增收渠道不断拓宽。农业继续按照“增油、扩草、抓特、提质”的原则，积极发展豆类、橄榄性油菜等特色产品，扩大饲草料种植面积。全县农作物总播种面积3.89万亩，其中：粮食作物播种面积2.2万亩，油料作物播种面积1.13万亩，粮油总产量达5468吨。粮油良种化程度达到97%。油菜、马铃薯、蚕豆等特色作物面积比重达到40.51%。畜牧业在强化常规生产的基础上，通过引进、繁育、推广优良畜种、整群置换等措施，使畜群、畜种结构得到进一步优化，畜牧业生产呈现繁活率提高、损亡率下降、出栏率提高的良好势头。全县共繁活各类仔畜22.9万头只，繁活率、出栏率分别达到83.7%、46.8%，同比提高1.35、1.23个百分点。大力发展牛羊育肥、奶牛养殖等特色经济，全年育肥销售牛羊7.8万头只，实现销售收入4534.65万元；出售羔羊12.15万头只，实现销售收入2408.38万元。继续实施“种子工程”，引进优质种畜264头只，使畜群优质化进一步加快。努力探索适度规模经营的路子，建立了5个农牧业集约化经营试点，加强宣传、调研、引导工作，共整合土地1700多亩，牲畜近5000头只，草场8.85万亩，集约经营效益明显提高，集约户人均收入比全县农牧民人均收入高出1094元。2009年实施岳峰、海东、三联、热水四村整村推进项目，受益群众780户3209人；完成了德州村20户调庄项目、姜柳盛村20户异地搬迁和三联村整村调庄顺利进行；捆绑资金2000余万元，开展了以2个示范村和8个整治村为重点的新农村新牧区建设；培训农牧民1150人次，组织输出劳务5318人次，创收1824万元；落实7660余万元，修建暖棚921幢、30平方米猪棚96幢、饮水管道33.7公里，新建沼气池232座、药浴池3座，购置各类农机具443台（套）；整理土地7433亩，村道硬化34公里，修建同村砂路38公里、便民桥梁9座，北山公路和兰花湖公路建成通车；投资370万元为88户实施“通电工程”，全县农牧户通电基本达到全覆盖。